习近平谈“十三五”政策走向
作者：admin 发布于：2015-09-21
【习近平谈“十三五”政策走向】
[编者按]今年是“十二五”规划的收官之年，“十三五”开始谋篇布局。“十三五”是中国实现全面建成小康社会目标的“冲刺”关键期。
近期，中国最高领导人习近平围绕“十三五”课题分别赴浙江、贵州“一东一西”两个省份进行考察调研，据消息人士称，今年的北戴河会议将重点探讨“十三五”规划。
一、底线思维方式将贯穿到“十三五”制度中。
今年是落实“十二五”规划最后一年，党中央正在研究“十三五”时期我国经济和社会发展的大政方针。
一年一度的北戴河会议已经开始筹备了，今年会议领导层的关注点跟往年不一样，重点会讨论经济的中期发展规划，解决下一步如何走的问题。
在考察浙江和贵州两省时，习近平指出，谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。
“更充分、更深入、更周全”，这样的表述体现出习近平所多次强调的底线思维。往坏处想做好准备，往好的方面努力，这样的思维方式将贯穿到“十三五”的制度中来。全面建成小康社会的过程中，要梳一梳、理一理，对将要面对的风险有更加充分的认识。
二、北戴河会议成为“十三五”规划的关键时期。
中国经济虽然仍有较大下行压力，但上半年群集而出的稳增长政策所释放的正面效应还在释放中，经济即使在低位运行，仍可稳定在7%以上，因此中央把精力放在未来工作及“十三五”规划的讨论上。
据消息人士称， 10月召开的中共十八届届五中全会的焦点议程可能是通过“十三五”规划的决定，北戴河会议就成为“十三五”规划拍板前的关键时刻。
今年下半年剩下来的日子是中国从“十二五”向“十三五”铺垫和转移的6个月，未来的6个月特别重要，因为十三五的核心是中国从大国转为强国的关键，当中的焦点就是“一带一路”还有“创新驱动”。
一带一路方面，未来5年中国的经济会从“激进式”发展转向协调跟圆融，要完成中国内部跟外部、速度和质量、发展和生态等多种平衡关系，所以十三五的关键词也就是“平衡”，因此未来五年制定目标大概是6.5%就够了。
三、确定十大目标任务，明确中国经济未来五年的着力点。
“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”。这是习近平在讲话中明确的经济社会发展十大目标任务，要求在“十三五”时期取得明显突破。
1.保持经济增长
习近平指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社会持续健康发展的重大问题，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。
（编者注：10大目标中，“保持经济增长”排序第一位，且是要深入研究相关举措和办法，足见中央对经济增长的高度重视。在下一阶段的发展中，我国经济发展的着力点是经济结构的调整和发展方式的转变。）
2.转变经济发展方式
要围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
（编者注：消费、投资、出口协调拉动是努力方向，从把“消费”排第一，“投资”第二，“出口”第三，可以得出鼓励消费是一个重要方向。）
3.产业结构优化升级
产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。
4. 推动创新驱动发展
综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
（编者注：一口气7个创新，以创新作为驱动力，改革和创新是应对当前和接下来一个阶段国内外经济复杂形势的重点。）
5.加快农业现代化步伐
同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
6.改革体制机制
改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。
（编者注：市场和政府，各归其位。既强调：“市场在资源配置中起决定性作用”，也强调“更好发挥政府作用”。）
7.推动协调发展
习近平指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到位。要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。
8.加强生态文明建设
要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。
（编者注：将良好生态环境，上升到展现我国良好形象的发力点的高度，这将是“十三五”规划的一大重点。只有生态环境与经济发展并重，才能实现经济的绿色增长。）
9.保障和改善民生
习近平强调，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。
（编者注：民生问题，习近平强调了7点，处于前三位的是教育、就业和收入。收入问题，位置已经十分空前。这里的信号是十三五期间，涨工资可以预期。）
10.推进扶贫开发
要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。
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