从国务院对城市总规的批复，看中国城市的真实排名
作者：admin 发布于：2016-03-25
这篇文章来由是国务院日前对广州城市总体规划的批复，定调颇高，让广州媒体感受到满满的正能量。那么，其他城市的批复都是怎样的？还有，究竟哪些城市的总体规划必须经国务院批复呢？ 城乡规划法规定，直辖市、省会城市以及国务院确定的城市，其总体规划必须上报国务院批复。其中，“国务院确定的城市”一般是指计划单列市、历史文化名城、城市人口超过100万，以及国务院认为重要的城市。
所以，一个城市的总体规划若能被国务院批复，就是一个城市重要作用的体现。
《国务院关于城市总体规划的批复》，可以看成是国家对一个城市的总体功能定位，其用词精准考究、内涵深刻，从中也许可以体会出大家心目中的城市排名。
给北京的定位：
“北京市是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。
北京城市的发展建设……体现为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务。”
给上海的定位：
上海市是我国直辖市之一，全国重要的经济中心。
把将上海建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的“国际大都市”，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
给广州的定位：
广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。
给深圳的定位：
深圳市是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。
给珠海的定位：
珠海是我国经济特区，珠江口西岸核心城市和滨海风景旅游城市……逐步把珠海市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
重庆的定位：
重庆市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。
解读一下
1、哪些城市被赋予了“全国性”职能？
在国务院的批复中，明确赋予“全国性”职能的城市是北京、上海、广州、深圳、重庆，北京是全国性的政治与文化中心，上海与深圳均为“全国性经济中心”，广州与重庆的表述均为“我国重要的中心城市”。
不过，在住建部2010年发布的《全国城镇体系规划纲要（2010-2020年）》，被定位为国家中心城市的有五个，分别是北京、上海、天津、重庆与广州。这个版本的传阅率更广。
2、哪些被定位为国际化城市？
明确赋予“国际化”功能的城市是北上广深。北京是国际交往中心，上海是国际经济、金融、贸易与航运中心，广州是国际商贸中心，深圳的表述则比较含糊，是“国际化城市”——这也是深圳的城市总体规划首次被赋予国际化城市的表述。
3、哪些城市被赋予了特色功能？
重庆、成都、广州、武汉、郑州、合肥、兰州、南宁等城市在定位中具体突出了“交通枢纽”这一功能。
补充一下
在中国，一个城市的发展上限在哪里，往往要看国家总体的功能定位。换句话说，你能走多快，是自己的本事，但是究竟能走多远，得由国家说了算。
当然，这不是说可以做到“点石成金”，国家对一个城市的定位，很多时候只是顺势而为：你有怎样的自然禀赋与现实地位，一般就会给你相匹配的功能定位，如果不是，就会导致资源的错配。
本文仅供参考，不代表权威结论。
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