新增城如何担当发展新引擎？
作者：admin 发布于：2015-05-29
酝酿一年多的广州新一轮行政区划调整，今天迎来历史性的一刻。今天下午，增城举行撤市设区挂牌仪式，增城正式成为广州城区“俱乐部”的一员。
在广州城市发展版图中，新增城的分量和受关注的程度正在不断加重。2015年的广州市政府报告中提出了“发挥南沙、黄埔、增城三个国家级开发区的主引擎作用”，增城开发区作为广州经济发展的主引擎之一，下一步，新增城如何迈开步伐，吸引着众多人的目光。
“纳入广州发展版图为增城提供了强大的发展动力。”广州市委常委、增城区委书记欧阳卫民表示。趁势而上，挂绿湖畔的低碳总部园、广州教育城旁的工信部电子五所加快推进，增城少年宫、三甲医院建设快马加鞭，打造现代化生态城市的崭新规划正在增城铺开。
可以预见的是，在不久的未来，这个新晋的广州城区，让人瞩目的不仅是汽车、牛仔裤，更将是优雅的城市风貌、现代化的公共配套、集群式的创新机构以及对众多产业集群的高度影响力。
布局“五子”支柱产业
一辆运输专用车缓缓停靠在北汽广州公司成品车库装载区，20多台“增城造”绅宝X65排列整齐，准备装车发运，它们将被运送至天津、上海、北京等地的4S店销售。
在工厂内，厚重的钢板在冲压车间自动成型，总装车间内搭建起一辆汽车的整体骨架……
北汽广州公司相关负责人告诉记者，该生产基地一期整车项目产能将达到10万辆/年。
这是增城国家级开发区汽车产业加速发展的一个缩影。“广汽本田、北汽，整车年产能达46万辆，未来五年将超过72万辆，2014年产值562.6亿元，是2010年的1.4倍。”增城发展和改革局局长毛杰给出这样一组数据。
增城区区长罗思源向记者介绍，去年，增城的GDP突破1000亿元，达到1026.23亿元，工业产值1995.55亿元。作为广州三个国家级开发区之一的增城开发区，培育了拥有广汽本田、北汽华南生产基地两大整车项目，带动广本研发中心、日立汽车系统、福耀玻璃等一批汽车研发和零部件企业发展，形成了完整的汽车产业链，年产值达500多亿元。
背靠着珠三角改革开放三十多年来积淀的制造业配套能力和生产能力，增城正在以产业新高地、广州主引擎为目标，重点发展“五子”支柱产业，包括“车子”（汽车及摩托车）、“裤子”（牛仔纺织服装）、“房子”（房地产及现代服务业）、“电子”（电子装备）、“负离子”（生态旅游）五大支柱产业，打造十大发展平台。
位于增城朱村街的工信部电子五所增城总部已经破土动工。在这里，国家工业和信息化部电子第五研究所和增城开发区合作打造军民融合发展创新基地，为工业企业“参军”提供全方位的技术咨询服务，孵化和催生多种形式的寓军于民项目，为企业参与国防现代化建设提供一站式解决方案。
工信部电子五所增城总部项目相关负责人表示，该项目立足电子五所现有的技术能力，计划构建8个研究院，3个公共服务平台及1个重点实验室，业务范围涵盖技术研发、经营管理、检测认证、信息服务、技术咨询、人员培训等生产性服务业业态。项目建成后，每年服务企业将达到3万家以上，预计年产值达到60亿元，税收超过6亿元。
而与工信部电子五所增城总部项目一墙之隔的，便是面积达20平方公里的广州教育城。据悉，广州教育城明年可落成一期工程，届时将入驻学校13所，规划一期学生规模13.9万人。地铁21号线和14号线将经过这里，避免了“教育孤岛”的尴尬局面。
借着新一轮行政区划调整，增城产业发展向高端跃进的势头渐趋明朗。有观察人士表示，工信部电子五所增城总部与广州教育城的集聚碰撞，不仅仅将为增城乃至整个广州服务，其创新效应、人才效应将辐射到珠三角更广袤的发展腹地。
广东省综合改革发展研究院副院长彭澎说，增城原本就是广州的重要制造业基地，目前广州的发展仍需要制造业来支撑，因此增城将成为广州今后制造业发展布局的一个重要平台，大大拓展了广州的发展空间。
新增城的生态硅谷梦想
从去年10月中旬起，喜爱爬山的增城市民何盛发现家门口不远就有一座满足他爬山锻炼身体的公园—仙村花园。每天傍晚，何盛总爱到仙村花园，登上最高处俯瞰一下增城城乡美景。随着仙村花园一期主体工程完成，越来越多增的城人选择到这里赏花、览湖、观景、休闲、运动。
正在实施的“千园计划”，正在让增城的生态环境进一步优化。
增城区林业园林局局长陈健东介绍，增城的森林覆盖率达到55.88%，城市建成区绿地率达到50.3%，村庄绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地面积达到20.58平方米，各项生态指标均超过了国家森林城市建设标准。
陈健东表示，依托良好的生态环境，去年以来，增城大力实施“千园计划”建设行动，按照“政府引导、部门合作、多方投入、群众参与”的模式，计划在2015年底前建设1000个1000平方米以上公益性、开放性优美、舒适的公园。目前，增城纳入千园计划建设行动的园区共1213个，已建成715个，增加增城绿化面积达2300万平方米，受益人群达到68.8万人，已建成的园区全部免费对外开放。
“良好生态是增城的宝贵资源和财富，也是增城未来发展的最大优势。”罗思源说。
现在，番禺节能科技园董事长杨锦链把更多的时间投入到增城的新项目。在增城挂绿新城核心区，杨锦链看着这里的低碳总部园在短短一年之间拔地而起。一栋栋新落成的创新型企业孵化器不仅代表着增城的未来，更代表着广州的未来。
选择到增城建设低碳总部园，杨锦链看好撤市设区后的增城未来。杨锦链认为，作为广州东部门户，增城有着优越的区位优势，随着广州中心城市战略的实施，增城未来完全具备承载创新型企业到这里发展，增城的环境生态资源也更适合创新型企业到这里发展。
杨锦链介绍，园区规划建设20座科技孵化器、创客梦工场和创业中心，总建筑面积80万平方米，可以为1200家企业提供创业场地空间支持，促进2万人就业。同时，园区规划建设60座科技企业总部大楼，总建筑面积20万平方米，为60家上市企业、跨国公司集团总部提供独立发展空间。
杨锦链一直怀揣着一个生态硅谷的梦想，这个梦想如今有望在增城实现。在他的设想中，园区将建成总部、研发、创业创新、科技金融、商务配套、人才公寓等六大功能组团，其中研发组团将由节能环保区、新能源区、互联网信区、智慧产业区、产业联盟中心、技术联盟中心、博士后科研工作站、院士工作站，“这里要打造成低成本硅谷”。在低碳总部园的规划图上，清澈的挂绿湖水被引入园区，在建筑物高低错落的绿色生态园区内，众多创新企业和科技精英聚集于此。
“到目前为止，已经有超过100家企业有意向入园，已登记入园企业多达50家，现在我们在挑选优质的企业进驻。”杨锦链说。
可以预见，随着低碳总部园的不断投入、孵化和收获，增城在整个广州东部现代产业集群中的重量，无疑也将获得增强。而在这片鹭鸟翻飞、山清水秀的岭南绿洲，即将崛起的并不是高楼林立的大型楼盘、写字楼，而是低密度的总部经济区、金融集聚区、生态旅游区，指向的是高端发展前景。
城市功能提升 教育医疗水平看齐中心城区
少年宫、市民体育文化公园、万达广场、低碳总部园……在增城的城市中心，一条串起城市未来的中轴线正在浮出水面。
城市中轴线被列入增城的十大发展平台，将重点发展公共服务、总部商务、文化休闲、品质居住、研发创意等产业。
暨南大学教授胡刚说，城市主要的商业、文化、娱乐主体建筑集中在一起，有利于树立现代化的城市形象，有利于打造城市CBD，获得不同主体聚合联动的效益。专家认为，在市场的推动下，增城城市中轴线作为城市中心的各项要素迅速集聚，将有望形成高端城市形态。
在增城城市中轴线的背后，增城拉开了城市功能质变的序幕，在新一轮区划调整中实现空间重构和功能重组。
增城区相关负责人表示，行政区划调整之后，增城将坚持产城融合，高标准规划建设教育、医疗、卫生、体育、文化等城市服务功能设施，加快推进增城少年宫、三甲医院、广州教育城等建设，全面提升城市综合服务功能，成为疏导广州中心城区、承接周边城市高素质人口转移的首选之地。
位于增城新塘的南方医院增城院区，崭新的医院大楼已经拔地而起。南方医院副院长谭剑告诉记者，南方医院增城院区将在6月份竣工，增城院区将设有南方医院全部36个学科，总院医生每周都会来出诊，届时增城居民在家门口就可以享受到中心城区一样高水平的医疗服务。
增城卫生局局长叶炳维介绍，结合撤市设区，增城整合区域医疗资源，全力打造“两中心三医联体”。其中，两大区域医疗中心是以市人民医院（中山大学博济医院）为基础的中北部医疗服务中心和以市中心医院（南方医科大学南方医院增城院区）为基础的南部医疗服务中心；“三医联体”—三个区域医疗联合体，分别以市人民医院、市中心医院、广州教育城医院为主体，联合数个二级医院和社区卫生机构，组成3个“区域医疗联合体”。“两中心三医联体”通过引进中山大学、南方医科大学等省内著名高等医学院校，进一步整合区域医疗资源，提升医疗服务效率和能力。
增城教育局局长杨爱华说，在实施九年免费义务教育基础上，从2010年秋季起，增城在广州地区率先实施高中阶段免费教育，使免费教育年限从9年延长至12年，鼓励更多的学生上高中考大学或就读中等职业学校习得一技之长。
“增城正在以满足需求、科学布点、适度超前、高标准建设的要求，完善增城民生设施，不断提升覆盖范围与服务水平。”增城区规划局局长蒋万芳说。按照规划，到2020年，增城的医疗设施床位总量8000张，每千人拥有床位4张。在教育设施方面，到2020年，规划中小学学位共252462个，中小学共220所。
伴随着新一轮的区划调整，新增城的建设正在全面拉开框架，加快融入大广州的步伐，将大幅提升增城的城乡品质，城市功能将明显增强，广州的优质公共服务资源将向增城延伸，极大地促进教育、文化、医疗卫生等社会资源的均衡化发展，在更大范围内提高基本公共服务均等化发展水平。
在增城，人们可以想象这样一座现代化生态新城—不久的增城将天更蓝、水更清、山更绿、城市空间更合理、居住环境更舒适、交通体系更完善、产业布局更清晰，更适宜“大众创业、万众创新”。
亮点
十大发展平台
国家级开发区：规划面积达22平方公里，规划建设华南金融装备工业园、汽车产业基地、南方农业装备产业园、光伏产业园、阿里巴巴电子商务物流园等重点园区，已进驻广本增城工厂、博创机械等70多家骨干企业，全年工业产值668亿元，占全市工业比重的33.5%，今年新落户华南金融装备工业园，加快金融设备制造、互联网金融和高新技术企业招商，力争引进拉卡拉、快钱、易宝等“互联网+”全球领军级别的企业区域总部。
增江北汽生产基地：完成北汽30万辆乘用车华南生产基地一期建设并投产，抓紧推进二期项目建设，同步推进北汽广州汽车零部件产业园区、中都物流园、风火轮机械等配套产业项目建设，北汽项目一期10万辆产能年内达产。
城市中轴线平台：规划面积3.91平方公里，重点发展公共服务、总部商务、文化休闲、品质居住、研发创意等产业，目前已启动建设新城大道、挂绿湖北湖环湖绿道、少年宫、市民体育文化公园等配套设施。
低碳总部园：规划用地1290亩，汇聚绿色低碳、智慧产业、科技金融、创新服务关联产业总部经济，首期建成后引进企业和服务机构超过300家，年产值超过75亿元。
轨道经济发展平台：以地铁13号线、16号线、21号线和23号线、新派轻轨为主要交通轴线，通过轨道沿线土地收储与开发，加快增城城区与周边地区的人流、物流、商流和信息流的快速流动，通过控制沿线土地和利用地下空间，发展商贸、物流、金融、创意等产业功能，培育形成广州东部轨道经济“黄金经济线”。
广州东部交通枢纽中心平台：规划面积2.7平方公里，结合轨道建设发展会议展览、商贸商务、金融服务等高端服务业，建设穗莞深产业廊道上的现代服务中心、广州东部会展中心、广州东部客运交通枢纽，已启动凯达尔枢纽国际广场建设。
科教小镇：主要依托已落户建设的广州教育城、工信部电子五所总部新区、华侨青年创业园等园区发展发展电子信息、军工装备、科技创新等产业，重点围绕工信部电子五所打造军民融合发展创新基地，围绕华侨青年创业园打造国际华侨华人产学研创新服务平台和成果转化基地、领军人才工作室及产业孵化平台。
广州中小微金融服务区：广州重点打造的第五大金融功能区，整合金融资源发展金融机构和经营顾问两大产业集群，为中小微企业提供“融资+融智”服务，目前已有36家机构进驻，力争三年内引进金融机构100家、小贷公司30家。
生态休闲旅游平台：依托增城生态资源优势，实施千园计划和绿道建设，以白水寨风景名胜区为核心，推进南香山风景区、二龙山国际生态旅游区、正果民俗文化生态休闲区和挂绿湖等景区建设发展，推进“万家旅舍”计划并建成300多家，加快发展特色乡村旅游，打造珠三角生态休闲旅游示范基地。
现代农业发展平台：加快建设小楼人家、朱村、石滩三大万亩现代农业园，重点依托优势农产品培育一批现代农业生产基地，发展农产品规模种植及展销、观光体验农业。
南方日报记者 郑佳欣 许晓冰 通讯员 吴琨 朱卓东
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